抢位
7月初，国内首座全链路国产十万卡AI超集群在郑州落成，算力供不应求；千里之外的内蒙，一座已投产智算园区全年综合算力利用率不足五成。一位地方国资算力平台人士称“不是算力不够，是算力放错了地方”。6月18日七部门联合印发方案，试图推进全国一体化算力监测调度服务平台建设，引导智算集群接入国家级调度体系。接近国家数据局相关处室人士表示，2028年要实现规模化全域并网，这三年各地算力账难算。
这轮各地布局焦点是十万卡级智算集群。7月初，甘肃庆阳智慧蓝图西部智算中心开工，一期按十万卡规模设计，2027年5月交付；济南城投推进“泉城算力一张网”，2026下半年开工、2027年分批投运；宜昌点军区华云智能算力枢纽中心计划2026年三季度机电施工，定位区域中型算力配套节点。据测算，2026年全国算力基础设施直接投资超4000亿元，“十五五”全产业链投资约6万亿元，算力网写入“十五五”核心基建清单。各地城投、国资平台、第三方算力企业抢位，资金涌入。一位地方国资算力平台人士说“拿地、拿电、拿能耗指标，先占位置再说”，十万卡以下项目难入局。内蒙一智算园区千卡级项目受时延等拖累，利用率不足五成，新建十万卡机房上架率不足20%。张守业指出，AI服务器折旧周期五年，机房运维成本照付，十万卡集群建设与电力配套存在时间差。
算账
项目开工后能否运转是问题。张守业所在园区综合利用率约三成，国产异构算力池闲置严重，因架构未统一纳管，可用算力打折，高端GPU空置影响利润。湖北某区县算力枢纽项目回本周期长，现金流压力大。济南市级城投项目回本周期有要求。国资算力资产考核分化，产业类国企考核宽松，济南城投考核刚性。地方国资算力平台人士总结“产业类国企看长远，城投要算好账”。
上游设备端，国产AI芯片厂商商务负责人陈欣欣表示，同等规模下国产芯片集群训练时间长、有效算力产出低、运维成本高。不少城投客户忽略运维成本。各地抢建是因新政后算力可跨区域调配，现在抢的是入场券。新建十万卡集群改造投入低，存量园区并网是新账。
等待并网
政策思路是全国一体化算力调度，存量十万卡集群有两年缓冲期。张守业园区算力租不出，不是价格问题，核心制约是时延。东部某制造业企业算力采购负责人周明称六成以上算力需求难西移，在线业务留东部，离线业务受数据安全限制。数据安全、跨省结算也是问题，当前跨区域调度结算存在税收、GDP核算、能耗指标分摊等堵点，市场化闭环有短板。张守业园区接入试点平台，回款周期长，且要按国资考核要求为本地中小企业供算力。三年过渡期，张守业们要等调度平台和跨省结算细则落地，但闲置算力空置有成本，接入平台有新投入和长回款周期。
