这段时间，很多企业在关注一个问题：
“听说 2026 年开始，CBAM 只需要一年申报一次了，是不是反而简单了？”
如果只看“申报频率”，这个理解并不算错。
但从我最近接触的规则细节和企业反馈来看，CBAM 真正变化的不是“次数”，而是合规的底层逻辑。
一句话概括就是：
CBAM 正在从“填表型合规”，转向“资格 + 数据 +资金”的系统性合规。
一、50 吨豁免规则：
不是“可以不管”，而是“暂时不用报”
欧盟确实新增了一条规则：
年度进口 CBAM 产品少于 50 吨的欧盟进口商，可豁免 CBAM 报告义务。
这条规则的本意，是为了减轻小型进口商和偶发性贸易的行政负担。
但在实际理解中，很多企业容易产生两个误区。
第一个误区：这是“出口企业”的豁免
实际上，这条规则只适用于欧盟进口商，并不等同于出口端永远不用准备数据。
一旦：
• 客户进口量增长
• 客户更换为更大的进口主体
• 或欧盟客户提前做长期合规准备
排放数据仍然会被追溯要求。
第二个误区：适用于所有产品
需要特别注意的是：
电力和氢气不适用 50 吨豁免规则。
哪怕进口量很小，依然在 CBAM 管控之内。
因此更准确的理解是：
50 吨规则是一种“行政层面的缓冲”，而不是合规责任的消失。
二、2026 年开始，一个更容易被忽视的前置门槛
相比“怎么申报”，
2026 年更关键的变化，其实发生在申报之前。
欧盟正式明确了一个概念：
CBAM 授权申报人（Authorised CBAM Declarant）。
这意味着：
• 预计年度进口量会超过 50 吨的进口商
•需要提前取得 CBAM 授权身份
• 而不是等到申报时再补办
如果没有这一身份，问题并不只是“晚申报”或“多交钱”，
而是是否具备合法进口 CBAM 产品的资格。
从目前披露的信息来看，
2026 年上半年将成为关键准备窗口。
三、申报“变少了”，但管理“变密了”
从制度设计上看：
• CBAM仍然是年度申报
• 年度报告通常在9 月 30 日前提交
但从2027 年开始，配套机制出现了明显变化：
• CBAM 证书不再是一次性集中购买
• 而是按季度持续购买
• 每次至少覆盖当年预计排放量的一定比例
这意味着：
表面上是一年报一次，但实际上全年都在进行合规管理和资金安排。
四、对铝、钢等下游加工企业，一个“看似放松”的变化
在排放核算层面，欧盟也引入了一些缓解措施，
尤其是针对热输入能力低于 20MW 的下游铝、钢加工企业。
在这类情况下：
• 不再强制要求测量自身现场排放
• 可以不搭建复杂的监测系统
但与此同时：
• 需要分摊上游前体产品的排放
• 实质上是将核算压力前移，而非消失
另一个值得注意的变化是：
•只有使用的“实际排放数据”需要第三方验证
•默认值可以在不验证的情况下使用
这也使得“默认值 + 逐步实测”的合规路径，
成为很多企业在过渡期内更现实的选择。
五、这些变化，真正意味着什么？
如果只用一句话总结：
CBAM 从 2026 年开始，已经不再只是“做不做申报”的问题，而是“是否具备持续进口能力”的问题。
对于企业来说，真正需要提前想清楚的，不是“今年要不要做”，而是：
• 客户是否需要 CBAM 授权身份
• 排放数据应采用哪种路径（默认值 / 半实测 / 实测）
• 合规准备应放在 1 年，还是 3 年的视角下规划
CBAM 是一个长期机制，而不是一次性项目。
一个现实的提醒
如果你现在涉及欧盟出口，
尤其是钢铁、铝、水泥、化肥等产品：
与其只关注“怎么申报”，
不如先判断清楚：
你现在处在 CBAM 的哪一个阶段，
做到什么程度，才是最合适的。
很多时候，选对路径，比算得多精确更重要。
澈准合规｜CBAM 合规顾问
专注欧盟碳与贸易合规
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